ДЕКРЕТ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ
В целях предоставления хозяйственным и промышленным предприятиям возможности скорейшего производства операций и платежей и ускорения предварительной ревизии Совет Народных Комиссаров постановляет: внести следующие изменения в правила о предварительной и фактической ревизии хозяйственно-финансовой и промышленной деятельности советских и общественных учреждений и предприятий («Собрание Узаконений» № 86, ст. 898).
Изложить ст. 3 п. б: «Поверять ассигновки или соответствующие им платежные документы до их оплаты; в учреждения, производящие сложные или спешные операции, для этой цели Государственным контролем командируются постоянные или временные представители».
Дополнить ст. 10: «Особо срочные платежи по заготовлениям военным (в тылу), продовольственным, топливным, по заготовке сырья, орудий производства и по другим экстренным надобностям производства поверяются в порядке предварительной ревизии без малейшего их задержания, причем внимание обращается лишь на размеры платежей, как это делается при поверке авансов, а подробная поверка отлагается до последующей ревизии».
Внести примечание к ст. 10: «От предварительной ревизии освобождается заработная плата рабочим и служащим хозяйственных и промышленных предприятий, а также рабочим случайным, как-то: подводчикам, железнодорожным рабочим и т. п. Расходы эти поверяются в порядке последующей ревизии лишь на выдержку на местах, причем поверка их соединяется с фактическим обследованием соответствия личного состава действительным потребностям. Если при такой поверке обнаружатся существенные и неслучайные неправильности, то такие расходы подчиняются на некоторое время предварительной ревизии впредь до правильной постановки, а убытки за прошлое время взыскиваются в ревизионном порядке».
Внести в ст. 14 приложение: «К первым авансовым ассигновкам отчетность не прилагается, при возобновлении же аванса представляется отчетность в израсходовании ранее отпущенного. Следующий аванс выдается при представлении оправдательных документов в размере не менее чем 50% израсходованной суммы».
Вторую часть ст. 15 изменить так: «Трехдневный срок увеличивается до семи дней для поверки сложных оборотов, не имеющих характера спешности».
Внести к ст. 15 примечание: «Не подлежат задержке или неутверждению полностью ассигновка или соответствующий платежный документ в целом из-за неправильности части».
Внести в ст. 22 а: «За промедление без законных оснований в поверке ассигновки или соответствующего платежного документа свыше указанных ст. ст. 15 и 16 сроков, а также за задержание или неутверждение ассигновки или платежного документа в целом из-за неправильности части виновные подвергаются ответственности как за нерадение по службе. Заведующим контрольными учреждениями вменяется в особую обязанность наблюдать за срочностью производства предварительной ревизии».
Дополнить ст. 20: «Народным комиссарам предоставляется право указания Государственному контролю тех лиц, ведающих местными учреждениями или предприятиями, которые являются ответственными распорядителями кредитов на местах и принимают
на себя ответственность при утверждении ассигновок с отсрочкой проверки их до последующей ревизии».
Председатель Совета Народных Комиссаров
В. Ульянов (Ленин).
Народный комиссар государственного контроля
К. Ландер
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров
В. Бонч-Бруевич.
Секретарь Совета Народных Комиссаров Л. Фотиева.
Москва, Кремль.
29 марта 1919 г.
Выверено по изданию: Декреты Советской власти. Том IV. 10 ноября — 31 марта 1919. М.: издательство политической литературы, 1968
На заседании Комиссии при СНК 22 февраля народный комиссар здравоохранения Н. А. Семашко внес проект поправок к правилам СНК о предварительной и фактической ревизии хозяйственно-финансовой и промышленной деятельности советских и общественных учреждений и предприятий; обсуждение проекта было перенесено на 25 февраля. На заседании Комиссии при СНК 25 февраля проект поправок не рассматривался; было постановлено «вопрос отложить до внесения ВСНХ аналогичного проекта». 4 марта СНК, утверждая решение Комиссии при СНК от 25 февраля, постановил: «Вопрос о предварительном контроле перенести на субботу (8 марта. — Ред.]. Обязать всех наркомов представить сведения по следующим вопросам: а) встречались ли препятствия в работе из-за предварительного контроля; б) были ли случаи в замедлении выдачи денег и финансировании из-за деятельности предварительного контроля». Вновь вопрос этот обсуждался на заседании СНК 25 марта; было постановлено создать комиссию из представителей ВСНХ и Народного комиссариата государственного контроля, которой поручалось к 29 марта на основании проекта постановления о выработке практических правил, составленного В. И. Лениным, и материалов, представленных ВСНХ, «разработать вопрос о предварительном контроле таким образом, чтобы хозяйственным и промышленным предприятиям была предоставлена возможность действовать». На заседании СНК 29 марта обсуждались проекты Президиума ВСНХ и Народного комиссариата государственного контроля; был утвержден проект Народного комиссариата государственного контроля и передан народному комиссару юстиции Д. И. Курскому на окончательное редактирование. В печать копия декрета была послана 2 апреля с датой утверждения декрета в СНК — 29 марта (см. ЦПА, ф. 19, on. 1, ед. хр. 272, л. 31).