Образовать для управления страной, впредь до созыва Учредительного собрания, Временное рабочее и крестьянское правительство, которое будет именоваться Советом Народных Комиссаров.
Заведывание отдельными отраслями государственной жизни поручается комиссиям, состав которых должен обеспечить проведение в жизнь провозглашенной съездом программы, в тесном единении с массовыми организациями рабочих, работниц, матросов, солдат, крестьян и служащих.
Правительственная власть принадлежит коллегии председателей этих комиссий, т.е. Совету Народных Комиссаров.
Контроль над деятельностью народных комиссаров и право смещения их принадлежит Всероссийскому съезду Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов и его Центральному Исполнительному Комитету.

Мы полагаем, что революция доказала и показала, насколько важно, чтобы вопрос о земле был поставлен ясно. Возникновение вооруженного восстания, второй, Октябрьской революции ясно доказывает, что земля должна быть передана в руки крестьян. Преступление совершало то правительство, которое свергнуто, и соглашательские партии меньшевиков и с.-р.,[1] которые под разными предлогами оттягивали разрешение земельного вопроса и тем самым привели страну к разрухе и к крестьянскому восстанию. Фальшью и трусливым обманом звучат их слова о погромах и анархии в деревне. Где и когда погромы и анархия вызывались разумными мерами? Если бы правительство поступало разумно и если бы его меры шли навстречу нуждам крестьянской бедноты, то разве крестьянская масса стала бы волноваться? Но все меры правительства, одобряемые авксентьевским и дановским Советами, шли против крестьян и вынудили их на восстание.

Декреты первого советского правительства имеют, без преувеличения, историческое значение и не утратили его и сегодня, более ста лет спустя после их выхода. Хотя в нынешние времена господства буржуазной идеологии широкая общественность уже не помнит многие из них, однако, декрет о мире на слуху даже сейчас. Он появился как ответ на чаяния большинства населения бывшей Российской империи, измотанных и истощённых длительной войной. Войной, в которой Российская империя даже в лучшей своей форме не могла бы одержать победу, и которая спустя безрезультатные четыре года, не находила никакого отклика в многомиллионной солдатской массе, состоявшей, как и положено, из рабочих и крестьян. Заключением этого мира, находясь во враждебном империалистическом окружении, большевики выиграли так необходимое им время для разрешения внутренних противоречий и перехода к мирному строительству в полуразрушенной стране. И, спустя годы, стало понятно, что заключённый тогда «похабный» мир послужил сбережению ядра государственности, которая не только вернула, но и превзошла завоевания Российской империи. Но превзошла их на новом основании, благодаря социалистическим и интернациональным идеям, развивающимся плановой экономике и передовому хозяйству.