1 декабря 1918 г. на заседании Административной комиссии ВЦИК был заслушан доклад комиссии Народного комиссариата внутренних дел о границах областей. Я. М. Свердлов в заключение по вопросу о вхождении Вологодской, Северо-Двинской и Архангельской губерний в Северную коммуну сказал, что ВЦИК берется разрешить этот вопрос.
