ДЕКРЕТ О ТРУДОВЫХ КНИЖКАХ ДЛЯ НЕТРУДЯЩИХСЯ
В целях осуществления основного начала Конституции Российской Социалистической Федеративной Советской Республики о том, что труд является обязанностью всех граждан Республики, впредь до издания декрета о всеобщей трудовой повинности — Совет Народных Комиссаров постановляет:
Ст. 1. Ввести трудовые книжки взамен прежних удостоверений личности, паспортов и проч. в первую очередь для нижеследующих категорий граждан:
а) лица, живущие на нетрудовой доход, поступления с имущества, проценты с капитала;
б) лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли;
в) члены советов и правлений акционерных обществ, компаний и всякого рода товариществ и директора этих обществ;
г) частные торговцы, биржевые маклеры, торговые и коммерческие посредники;
д) лица так называемых свободных профессий, если они не выполняют общественно полезных 1 функций;
е) всякие лица, не имеющие определенных занятий, — например, бывшие офицеры, воспитанники юнкерских училищ и кадетских корпусов, бывшие присяжные поверенные и их помощники, частные поверенные и прочие лица данной категории.
Ст. 2. Место выдачи, срок и замена указанных удостоверений трудовыми книжками устанавливаются местными Советами не позднее месячного срока с момента опубликования настоящего
декрета в «Известиях».
П р и м е ч а н и е . Если местные Советы по техническим условиям не могут в месячный срок заготовить необходимое количество трудовых книжек, то они могут выдавать временные удостоверения в форме бланка.
Ст. 3. В трудовые книжки нетрудящихся в сроки, устанавливаемые местными Советами, но не реже одного раза в месяц, органами, уполномоченными на то Советами, делается отметка о выполнении владельцами книжек возложенных на них общественных работ и повинностей.
П р и м е ч а н и е . В тех случаях, когда местными Советами не установлено каких-либо повинностей для нетрудовых элементов, последние должны являться: в волостях — в волостные Советы; в уездах, в городах — в отделы управления, в городах с населением свыше 20 000 человек — в управления советской милиции для отметки на трудовой книжке об явке.
Ст. 4. Трудовая книжка считается действительной лишь в тех случаях, когда в ней имеется ежемесячная пометка, требуемая в ст. 3-й означенного декрета.
Ст. 5. Только при наличии трудовых книжек и при условиях, упоминаемых в ст. 4-й, нетрудящиеся элементы пользуются правом передвижения и переезда как по территории Советской республики,
так и в пределах каждого отдельного поселения, и правом получения продовольственных карточек.
Ст. 6. Все перечисленные в ст. 1-й лица должны иметь отдельные трудовые книжки. Дети, не достигшие 14-ти лет, и лица старше 55-ти лет могут быть внесены в трудовые книжки лиц, при которых они находятся.
Ст. 7. Удостоверением личности для лиц категорий, упоминаемых в ст. 1-й, служит только трудовая книжка, никакие другие удостоверения для них не действительны.
Ст. 8. Трудовая книжка должна предъявляться во всех случаях, где требуется представление удостоверений о личности.
Ст. 9. Лица из категорий, перечисленных в ст. 1-й, не явившиеся согласно сему декрету для получения трудовых книжек в обмен на паспорта или же давшие неверные сведения о себе и о своих занятиях,
подвергаются штрафу до 10 000 руб. или тюремному заключению до пол угода.
Народный комиссар по внутренним делам Петровский.
Заместитель народного комиссара труда В. Ногин.
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров
В . Бонч-Бруевич.
Секретарь Совета Народных Комиссаров Л . Фотиева.
Москва, Кремль.
5 октября 1918 г.
Выверено по изданию: Декреты Советской власти. Том III. 11 июля — 9 ноября 1918. М.: издательство политической литературы, 1964
На заседании СНК 27 июля слушался вопрос о проектах трудовых книжек; было констатировано, что проекты уже разработаны в Народных комиссариатах внутренних дел и труда, и предложено этим народным комиссариатам «условиться на предмет согласования их и внесения в ближайшее же время в Совет
народных Комиссаров». На заседании СНК 23 августа было поручено комиссии из представителен тех же народных комиссариатов переделать представленный проект в проект трудовых книжек для нетрудящегося населения. Проект декрета, образцы трудовых книжек и временных трудовых свидетельств были утверждены на заседании СНК 5 октября.