1) При Совете Народных Комиссаров учреждается Высший совет народного хозяйства.
2) Задачей Высшего совета народного хозяйства является организация народного хозяйства и государственных финансов. С этой целью Высший совет народного хозяйства вырабатывает общие нормы и план регулирования экономической жизни страны, согласует и объединяет деятельность центральных и местных регулирующих учреждений (совещаний по топливу, металлу, транспорту, центральный продовольственный комитет и пр.), соответствующих народных комиссариатов (торговли и промышленности, продовольствия, земледелия, финансов, военно-морского и т.д.), Всероссийского совета рабочего контроля, а также соответственную деятельность фабрично-заводских и профессиональных организаций рабочего класса.
3) Высшему совету народного хозяйства предоставляется право конфискации, реквизиции, секвестра, принудительного синдицирования различных отраслей промышленности и торговли и прочих мероприятий в области производства, распределения и государственных финансов.
4) Все существующие учреждения по регулированию хозяйства подчиняются Высшему совету народного хозяйства, которому предоставляется право их реформирования.
5) Высший совет народного хозяйства образуется:
а) из Всероссийского совета рабочего контроля, состав которого определен декретом от 14 ноября 1917 г.;
б) из представителей от всех народных комиссариатов;
в) из сведущих лиц, приглашаемых с совещательным голосом.
6) Высший совет народного хозяйства разбивается на секции и отделы (по топливу, металлу, демобилизации, финансам и пр.), причем количество и сфера деятельности этих отделов и секций
определяется общим собранием Высшего совета народного хозяйства.
7) Отделы Высшего совета народного хозяйства ведут работу по регулированию отдельных областей народнохозяйственной жизни, а также подготовляют мероприятия соответствующих народных комиссариатов.
8) Высший совет народного хозяйства выделяет из своей среды бюро в составе 15 человек для координации текущей работы секций и отделов и выполнения задач, требующих немедленного разрешения.
9) Все законопроекты и крупные мероприятия, имеющие отношение к регулированию народного хозяйства в его целом, вносятся в Совет Народных Комиссаров через Высший совет народного хозяйства.
10) Высший совет народного хозяйства объединяет и направляет работу местных экономических отделов Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, включающих в себя местные органы рабочего контроля, а также местных комиссаров труда, торговли и промышленности, продовольствия и пр.
При отсутствии соответствующих экономических отделов Высший совет народного хозяйства образует свои местные органы.
Для экономических отделов местных Советов, являющихся местными органами Высшего совета народного хозяйства, обязательны все постановления Высшего совета народного хозяйства.
Председатель Центрального Исполнительного Комитета
Я.Свердлов.
Председатель Совета Народных Комиссаров
Вл.Ульянов (Ленин).
Народные комиссары:
И.Сталин. Н.Авилов (Н.Глебов).
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров
Вл.Бонч-Бруевич.
Секретарь Н.Горбунов.
Выверено по изданию: Декреты Советской власти. Т.I. М., Гос.изд-во полит.литературы, 1957.
ЗАСЕДАНИЕ ВЦИК
1 (14) декабря 1917 г.
1. ВЫСТУПЛЕНИЕ ПО ВОПРОСУ О СОЗДАНИИ ВЫСШЕГО СОВЕТА НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА {1}.
Газетный отчет
В защиту советского проекта выступает Ленин, указывающий, что Высший совет народного хозяйства не может быть сведен к парламенту, а должен быть таким же боевым органом для борьбы с капиталистами и помещиками в экономике, каким Совет Народных Комиссаров является в политике.
«Новая Жизнь» № 192, 3 (16) декабря 1917 г.
Печатается по тексту газеты «Новая Жизнь»
В. И. Ленин
Полное собрание сочинений
Том 35
Октябрь 1917 ~ март 1918
___________________
1 Вопрос о создании ВСНХ (Высшего совета народного хозяйства) был поставлен сразу после победы Октябрьской революции. 26 или 27 октября (8 или 9 ноября) 1917 года на совещании в Центральном совете фабзавкомов Петрограда с участием В. И. Ленина обсуждался проект создания руководящего хозяйственного органа. Выступая 9 (22) ноября на расширенном заседании Петроградского Совета профсоюзов, Ленин обращал внимание на необходимость создания аппарата по управлению хозяйством Советской страны и указывал, что подготовка к созданию таких организаций уже началась. Проект организации высшего хозяйственного органа разрабатывался особой комиссией, созданной Совнаркомом. Большевистская фракция ВЦИК, обсуждая вопрос о создании ВСНХ, подчеркнула необходимость превратить ВСНХ в боевой орган рабочей диктатуры, дав ему законодательные права. 1 (14) декабря вопрос о создании ВСНХ обсуждался на заседании ВЦИК. Левые эсеры требовали увеличить число членов крестьянской секции ВСНХ и организовать его не при СНК, как предполагалось по внесенному проекту, а при ВЦИК. Против этих поправок и выступил Ленин. Большинством голосов поправки левых эсеров были отвергнуты. «Декрет о Высшем совете народного хозяйства» был утвержден и опубликован 5 (18) декабря в «Газете Временного Рабочего и Крестьянского Правительства» № 25.
Ленин уделял большое внимание организации работы ВСНХ, направлял его работу, выступал на съездах советов народного хозяйства. Вопрос о налаживании деятельности ВСНХ неоднократно обсуждался на заседаниях Совнаркома. Так, в решении СНК 23 декабря 1917 года (5 января 1918) было указано, что Совет народного хозяйства должен превратиться из органа дискуссионного в орган, практически управляющий промышленностью. 19 января (1 февраля) 1918 года Совнарком, обсудив вопрос о деятельности ВСНХ и о необходимости устранения параллелизма в работе ВСНХ и хозяйственных комиссариатов и ведомств, принял циркуляр, в котором обязал ВСНХ и все комиссариаты работать в тесном контакте между собой. Проект циркуляра был дополнен и отредактирован Лениным (см. Ленинский сборник XXI, стр. 122–123).
С завершением национализации крупной промышленности ВСНХ превратился в орган управления государственной промышленностью Советской страны.