ДЕКРИТ О ПОВЫШЕНИИ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
- С 1 февраля 1919 г. для г. Москвы и его окрестностей (30 верст в окружности) устанавливаются:
а) Наименьшая заработная плата взрослому рабочему, без различия пола, 24 рубля за рабочий день; 600 рублей в месяц (25 рабочих дней).
б) Предельная ставка для высшего технического, коммерческого, врачебного, военно-учебного и административного персонала — 3 000 руб. в месяц. В виде изъятия лишь в исключительных случаях коллегии каждого народного комиссариата предоставляется вносить в Совет Народных Комиссаров с заключением Народного комиссариата труда ходатайства о допущении более высоких плат. Совет Народных Комиссаров о каждом своем решении доводит до сведения Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.
- Настоящее положение полностью вводится с 1 марта 1919 г. С 1 же февраля по 1 марта доплачивается лишь разница между новой тарифной ставкой и действительным заработком рабочего или служащего.
- Увеличение заработной платы ни в коем случае не должно производиться путем механического увеличения существующих тарифных ставок.
- При проведении в жизнь настоящего декрета необходимо руководствоваться следующими правилами:
а) Для рабочих и служащих во всех предприятиях и хозяйствах советских, национализированных, общественных и частных, объединенных во всероссийские союзы, новые тарифные ставки устанавливаются исключительно центральным комитетом (правлением) данного всероссийского профессионального союза и Всероссийским центральным советом профессиональных союзов и утверждаются Народным комиссариатом труда.
б) Местные отделы всероссийских централизованных союзов проводят новые тарифные ставки лишь после утверждения таковых народным комиссаром труда для данного производства.
в) Для рабочих и служащих в предприятиях и хозяйствах, необъединенных во всероссийский союз, — локальные союзы, новые тарифные ставки устанавливаются местным правлением данного союза и местным советом профессиональных союзов и утверждаются отделом труда, причем последние руководствуются при этом утвержденными народным комиссаром труда тарифными положениями.
г) Повышение ставок для служащих советских, в том числе и военных учреждений, подчиненных народным комиссариатам, должно быть проведено, как в центре, так и на местах, в общем порядке, после утверждения тарифных положений Народным комиссариатом труда.
д) В новые тарифные положения производственного союза должен быть обязательно включен высший технический, коммерческий и административный персонал. Тарифные положения соответственно этому разбиваются на три основные части: 1) рабочие, 2) служащие и средний технический, коммерческий и административный персонал, 3) высший технический, коммерческий и административный персонал.
е) В основу тарифных положений в предприятиях и хозяйствах советских, национализированных, общественных и частных должна быть положена сдельная и премиальная система заработной платы, построенная на твердой норме выработки, с точно установленной повышенной платой за выработку сверх нормы.
В тех же предприятиях или хозяйствах, а равно и в советских учреждениях, где невозможно провести нормировку труда, должна применяться повременная плата с точно регламентированным рабочим временем и с твердо установленными правилами внутреннего распорядка.
ж) В тарифных положениях, как для отдельных групп рабочих и служащих, так и для отдельных отраслей производства или части его, в зависимости от особых условий вредности, опасности, тяжести и напряженности труда, климатических условий и т. п., должна быть предусмотрена либо повышенная оплата труда, включенная в тарифную ставку, либо сокращенное рабочее время.
- Оплата за сверхурочное время для рабочих и служащих устанавливается в полуторном размере.
- Согласно статей 65, 66 и 67 Кодекса законов о труде никакое платное совместительство должностей не дозволяется.
- Передвижение из одной категории в другую должно быть строго проверено путем дополнительных испытаний или тщательной проверки знаний и умения переводимого в порядке статьи 61 Кодекса законов о труде («Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства», ст. 905). Перевод из одной категории в другую, произведенный в целях увеличения оклада без соответствующих познаний на новой должности, будет рассматриваться как нарушение законов, и совершившие перевод отвечают в уголовном порядке.
- Последний срок подачи тарифных положений на утверждение в Народный комиссариат труда и местные отделы труда 1 — 15 марта 1919 года.
- Тарифные положения, представленные после 15 марта, будут утверждены со дня поступления последних в Народный комиссариат труда и местный отдел труда.
- С момента опубликования настоящего декрета все вновь предъявляемые требования о дополнительном вознаграждении по ставкам тарифных положений, проводимых с 1 сентября, удовлетворению не подлежат.
- Народный комиссариат труда при утверждении тарифных положений обязан руководствоваться схемой ставок и номенклатурой высших должностей, утвержденных Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом.
- Установленные ставки для города Москвы и его окрестностей приняты за 100, согласно которым устанавливаются нормы заработной платы и для других местностей Российской Социалистической Федеративной Советской Республики в процентном отношении к тарифным ставкам города Москвы.
- Таблица порайонного процентного отношения тарифных ставок по губерниям и областям, а равно порядок ее применения, устанавливается и публикуется в «Известиях Центрального Исполнительного Комитета» Народным комиссариатом труда.
Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Я. Свердлов.
Председатель Совета Народных Комиссаров
В. Ульянов (Ленин).
Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета В. Аванесов.
Выверено по изданию: Декреты Советской власти. Том IV. 10 ноября — 31 марта 1919. М.: издательство политической литературы, 1968
Впервые проект декрета о повышении заработной платы обсуждался на заседании СНК 4 февраля и был передан в комиссию из представителей Народных комиссариатов труда, финансов, государственного контроля и Центрального статистического управления, которой поручалось сообщить СНК сумму повышения расходов по фонду заработной платы; народным комиссариатам, несогласным с проектом Народного комиссариата труда, предлагалось представить свои контрпроекты. В справке, присланной статистическим отделом Народного комиссариата труда, сообщалось, что в России насчитывается 4375 тыс. промышленных рабочих и служащих советских учреждений и предприятий и на удовлетворение повышенной заработной платой потребуется увеличить ассигнования на 705 миллионов рублей в месяц. На заседании СНК 6 февраля проект декрета был утвержден, В. И. Лениным была внесена поправка.
При подготовке проекта декрета были использованы материалы Комиссии по утверждению специалистов в ВСНХ и оплате их труда, которая подготавливала проект постановления об оплате труда специалистов. По решению Президиума ВСНХ 5 декабря 1918 г. Комиссия внесла в СНК предложение по этому вопросу, которое обсуждалось на заседании 2 января 1919 г. СНК предложил Президиуму ВСНХ направить своего представителя в Постоянную штатную комиссию Народного комиссариата государственного контроля, с тем чтобы внести этот вопрос в СНК не позднее 9 января. 11 января СНК обсудил предложение Комиссии по утверждению специалистов в ВСНХ и оплате их труда о посылке телеграммы об установлении максимальной заработной платы специалистам до 3 тыс. руб., СНК предложил разослать проект телеграммы во все народные комиссариаты, получить отзывы и в четверг, 15 января, внести их в СНК. 16 января СНК отклонил предложение Комиссии и потребовал от нее представить доклад в целом.
На заседании СНК 14 января Народным комиссариатом труда было предложено урегулировать ставки в тыловых учреждениях Военного ведомства и установить равномерные ставки в отдельных ведомствах; по предложению заместителя председателя Реввоенсовета Республики Э. М. Склянского СНК перенес этот вопрос на другое заседание. 21 января СНК обсуждал внесенный Народным комиссариатом финансов вопрос об уравнении ставок специалистам всех ведомств; было постановлено материалы Народного комиссариата финансов передать в комиссию ВСНХ, объединить в одну две комиссии (ВСНХ и Народного комиссариата труда) и просить ВЦИК направить в нее своего представителя. На заседании СНК 23 января был заслушан доклад объединенной комиссии, следующий доклад был назначен на вторник (28 января).
После утверждения проекта декрета в СНК он был направлен во ВЦИК. На пленарном заседании ВЦИК 17 февраля был заслушан доклад О. Ю. Шмидта о проекте декрета, текст которого был принят за основу и передан в Президиум ВЦИК для окончательной доработки и редактирования, было предложено пригласить для этого представителей Народных комиссариатов труда и финансов и ВЦСПС. 18 февраля состоялось заседание Президиума ВЦИК, но в протоколе этого заседания нет записей об утверждении окончательного текста декрета. 19 февраля состоялось заседание ЦК РКП(б), на котором была принята окончательная редакция декрета о ставках заработной платы. Основанием для датировки декрета послужила дата (18 февраля), указанная в постановлении СНК от 4 марта об учреждении Центрального электротехнического совета при Управлении электротехнических сооружений (см. № 222).