ПОСТАНОВЛЕНИЕ (ПРОТИВ ОБЛАСТНИЧЕСТВА И КАНЦЕЛЯРСКОЙ ВОЛОКИТЫ)
За год революции Советская Россия окрепла и организовалась. Сломлена внутренняя контрреволюция. Приостановлено наступление империалистов. Создана Красная Армия, грудью отстаивающая единство и независимость России. Пущены в ход фабрики и заводы. Налажены транспортный и продовольственный аппараты. Механизм Советской власти действует без остановки.
Но всего этого недостаточно. Новое наступление мирового империализма и превращение России в военный лагерь ставят новые задачи, требуют напряжения всех сил. Необходима исключительная сплоченность советских сил, строжайшая централизация действий, быстрота и точность исполнения, необходимо довести механизм Советской власти до совершенства — для того, чтобы обороноспособность страны поднять на должную высоту.
Без этого нечего и думать о победе над империализмом.
Между тем некоторые местные и областные советские учреждения не вполне еще уяснили себе всю важность и безотлагательность требований момента. Областные учреждения до сих пор еще продолжают издавать свои законы и декреты, нередко противоречащие декретам центральной власти, внося хаос и путаницу в общую законодательную работу Советской республики. Создается на местах и в областях ряд преград и запретов, мешающих работе центра по вывозу продовольствия из хлебных мест в нехлебные, стесняющих передвижение продуктов и людей в пределах Республики. Издается на местах и в областях ряд постановлений, тормозящих работу центра по распоряжению имуществом Республики: таможней, заводами, эвакуированными грузами, запасами всякого рода. Наконец, непомерно разрастающаяся ведомственная переписка и вредная канцелярская волокита, засоряя аппарат советских учреждений, грозят утопить живую работу Советской власти в море ненужной бумаги.
Все это тормозит дело усовершенствования механизма Советской власти в ущерб быстрому и удовлетворительному снабжению армии и населения всем необходимым.
Исходя из этих соображений, Совет Обороны постановляет:
- Постановления и распоряжения областных и местных советских учреждений, тормозящие деятельность центральной власти в деле передвижения людей и продуктов, подлежат немедленной отмене по указанию соответствующих народных комиссариатов.
- Постановления и распоряжения областных и местных советских учреждений, стесняющие деятельность центральной власти в деле распоряжения общенародной собственностью (таможни, национализированные предприятия, эвакуируемые грузы, имущество в складах военного и невоенных ведомств и т. д.), подлежат 3 ленной отмене по указанию соответствующих народных комиссариатов.
- Вменяется в обязанность областным и местным советским учреждениям исполнять постановления и распоряжения центральной власти точно и беспрекословно.
- Чрезмерно разросшуюся ведомственную переписку и тормозящую работу канцелярскую волокиту в центре и на местах пресечь в корне. Распоряжения центральной власти исполнять быстро, без промедления, заменяя переписку переговорами по телефону, «деловые бумаги» — телефонограммами, обязательно проверяя исполнение каждого предписания, каждого распоряжения.
- Виновные в нарушении этого постановления, безотносительно к их положению и партийной принадлежности, привлекаются к ответственности по всей строгости революционных законов.
Председатель Совета Рабоче-Крестьянской Обороны
В. Ульянов (Ленин).
Секретарь Л. Фотиева.
Москва, Кремль.
8 декабря 1918 г.
Выверено по изданию: Декреты Советской власти. Том IV. 10 ноября — 31 марта 1919. М.: издательство политической литературы, 1968
1 декабря на первом заседании Совета Обороны члену Совета И. В. Сталину было поручено «составить постановление от имени Совета Обороны о борьбе против областничества и о борьбе с волокитой». Проект постановления обсуждался на заседании Совета Обороны 4 декабря; была создана комиссия в составе Я. М. Свердлова, И. В. Сталина, Л. Б. Красина и Д. И. Курского для согласования проекта И. В. Сталина с проектом постановления, выработанным комиссией ВЦИК. Я. М. Свердлова попросили отложить проведение последнего через ВЦИК- На заседании Совета Обороны 8 декабря постановление было утверждено; Совет Обороны обратился к ВЦИК с просьбой пять пунктов постановления издать как обязательное постановление отдельным листком для широкого распространения. Во исполнение этой просьбы И декабря ВЦИК послал предписание всем Советам (см. № 79), на основании которого пять пунктов постановления были напечатаны в «Известиях» и местных газетах.