ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВСЕРОССИЙСКОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА ОТ 23 ДЕКАБРЯ 1918 ГОДА ОБ ОБЛАСТНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ
- Впредь до коренного пересмотра административного деления Советской Республики сохраняются уездные, губернские и областные центры.
Примечание. Областные органы Центрально-промышленной области (Московской области) упраздняются немедленно.
- Центральный Исполнительный Комитет утверждает областные объединения на Урале, на Западе и на Севере.
- В состав этих объединений входят: Уральско-областного объединения — губернии: Пермская, Вятская, Уфимская и Оренбургская; Западно-областного объединения — губернии: Смоленская, Могилевская, Витебская, Минская и Гродненская; Северного областного объединения — губернии: Петроградская, Олонецкая, Псковская, Новгородская, Архангельская, Вологодская, Северо-Двинская и Череповецкая.
Примечание. Губернские съезды Советов рабочих и крестьянских депутатов могут постановлять о своем выходе из областного объединения и представлять свои постановления на утверждение Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.
- Основная задача областных объединений заключается в быстром, неуклонном проведении в жизнь всех предначертаний центральной Советской власти. Областные объединения являются подсобными к центру органами на местах.
- Центральные учреждения (Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет, Совнарком, народные комиссариаты) сносятся с местами или через областные объединения, или непосредственно, уведомляя в последнем случае о каждом своем распоряжении областной центр.
Примечание. Организационные всероссийские объединения, имеющие специальные конструкции в области соподчинения и сношения, действию этого параграфа не подлежат.
- Местные советские учреждения сносятся с центром через областные объединения. Местные советские учреждения могут сноситься с центром и непосредственно, уведомляя одновременно область.
- Областные центры ведут работу на местах через губцентры.
- Все распоряжения, циркуляры общероссийского значения сообщаются одновременно областным, губернским и уездным центрам.
- Учреждения и предприятия, имеющие общероссийское значение, находятся всецело в ведении центральных советских учреждений .
- В месте пребывания областного исполкома губисполком данной губернии и его отделы сливаются с областным исполкомом и его отделами.
- Областные исполнительные комитеты сохраняют следующие отделы впредь до окончательного разрешения вопроса о последних Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом: 1) Управления, 2) чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией, 3) финансов, 4) труда, 5) юстиции, 6) просвещения, 7) земледелия, 8) совета народного хозяйства, 9) народного продовольствия (снабжения).
- Заведующие областными отделами утверждаются соответствующими народными комиссариатами.
- Заведующие областными отделами имеют право принимать участие в заседаниях коллегий народных комиссариатов с совещательным голосом.
- Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет поручает всем народным комиссариатам созвать совещание из представителей областных отделов для разрешения всех вопросов, связанных с существованием и функциями областных отделов, и представить выработанные положения на утверждение Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.
Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
Я. Свердлов.
Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
В. Аванесов.
Выверено по изданию: Декреты Советской власти. Том IV. 10 ноября — 31 марта 1919. М.: издательство политической литературы, 1968
На заседании Президиума ВЦИК 14 ноября для установления новых областных единиц была создана административная комиссия в составе представителей ВЦИК, Народных комиссариатов внутренних дел, финансов, юстиции, продовольствия, государственного контроля, земледелия, ВСНХ, Реввоенсовета Республики, Центральной промышленной области (Московской), Западной области, Северной коммуны и Уральской области, председателем комиссии был назначен Я. М. Свердлов. Первое заседание административной комиссии состоялось 21 ноября в 5 часов вечера в кабинете Я. М. Свердлова. На заседании ВЦИК 23 декабря Я. М. Свердловым был сделан доклад об областных объединениях (см. Я. М. Свердлов. Избранные произведения, том 3, М., 1960, стр. 86—99) и предложен проект постановления, который и был утвержден.